江苏全链条推进“厂中厂”安全生产专项治理

严格安全准入，新引进本质安全度高的企业2家;与承租企业签订出租厂房安全生产协议书，制定公示“厂中厂”安全管理一张图;规范安装“一键响铃”装置，每栋厂房实现报警联动……在淮安市淮阴区，曾被视为低效用地区域的宁淮电子产业园近日迎来了一场深刻转变。

“整个13.1万平方米空间汇聚了12家企业，今年以来制造业总产值超过9亿元，销售额超过20亿元、较前一年增长20%。下一步我们将进一步规范安全管理，打造高端产业园。”该产业园负责人范旭鹏说。

宁淮电子产业园的变化，是江苏全链条推进“厂中厂”安全生产专项治理的一个生动缩影。“全省共有‘厂中厂’出租方3.4万家、承租企业11.2万家，其中单幢分割分层出租厂房1.7万处、承租企业5.7万家。这个数字也在动态变化中。”省应急管理厅副厅长童培新介绍。坚持边摸底、边排查、边治理，今年2月以来，我省全链条推进“厂中厂”专项治理，围绕“防得住、控得了、逃得出”的整治目标，推进“厂中厂”安全管理能力持续提升。目前，全省在专项治理中累计拆除占用防火间距和消防通道的违章搭建3417处，清退不具备安全条件的承租企业2765家，安装“一键响铃”报警设施12万余套。

在整治存量问题的同时，如何严控增量?“特别是出租方，要让他们了解‘厂中厂’的安全风险和自己的安全责任，在承租企业入驻前就加强把控。”在10月中旬召开的全省“厂中厂”专项治理现场推进会上，省安委办、省应急管理厅这样提醒参会的工贸安全监管执法人员，要求各地强化对基层和企业的宣传培训、服务指导。

出租方填报拟入驻企业基础信息，镇应急、建设、市场监管条线联动开展消防、房屋建筑、特种设备等安全条件审查并出具《工业厂房出租安全生产条件审查意见书》，镇经济发展部门配合承租户办理项目准入备案……近日，凯罗(常州)水处理设备有限公司顺利入驻常州市新北区薛家镇生命健康产业园区。

在新北区，出租厂房“先评后租”工作于2022年8月开始实施，至今已累计评估“厂中厂”企业932家，其中评估达标607家，达标率65.1%。“由镇街组织力量现场评估，企业有异议的审核项，由区级行业部门复审确认，从源头上把牢厂房出租安全关，杜绝‘带病出租’。”新北区应急管理局局长徐俊介绍。

围绕源头管控，我省各地探索出分级管控、“负面清单”等举措。江阴市开发应用出租方线上报备承租户小程序，推动“厂中厂”安全监管关口前移，采取“房东主动报备—镇街部门联审—市级指导督查”形式，压实出租方主体责任，落实“联合会诊”机制。南通市通州区明确“厂中厂”不予准入清单共11条内容，明确“厂中厂”出租方的禁止行为、严禁承租企业类别，提高和细化厂房出租的安全标准。

针对苏南片区“厂中厂”分布集中的情况，我省建立“12+9+N”治理体系，即省级层面组织对江阴市、常州新北区、苏州吴江区等12个重点县(市、区)开展服务指导和专项检查;南京江宁区、南通海门区、扬州江都区等9个县(市、区)由所在设区市作为重点对象组织检查指导;其他地区选出N个重点乡镇，由县(市、区)推动重点治理。

“通过‘12+9+N’分级治理，基本覆盖全省80%以上的‘厂中厂’企业。”省应急管理厅基础处处长张权介绍，我省还进一步突出重点，对将单幢厂房分割、分层、分生产线租赁的，特别是涉及可燃性粉尘、高温熔融金属以及纺织、服装、塑料、泡沫等易燃物比较多的企业，作为重中之重，实施分类分级差异化监管。